Премьер-министру
Республики Казахстан
Мамину А.У.
Депутатский Запрос
Уважаемый Аскар Узакпаевич!
В связи с наступлением теплого весенне-летнего периода возрастает риск чрезвычайных паводковых явлений в регионах Казахстана. Наводнения являются одним из наиболее грозных природных и техногенных явлений, приводящих к большим экономическим потерям и человеческим жертвам.
В последние десятилетия на реках Казахстана наводнения участились, что обусловлено:
- неудовлетворительным регулированием стока рек;
- освоением паводкоопасных территорий;
- конфликтов интересов водопользователей, в том числе и на межгосударственном уровне;
- состояние ГТС.
Наибольший ущерб приносят наводнения на реках Сырдарья, Шу, Талас, Аса, Жайык, Жем, Сагыз, Торгай, Сарысу, Тобыл, Нура, Есил, Ертис, и их притоках.
Необходимо принятие срочных мер по предотвращению опасных чрезвычайных ситуаций. При этом, необходимо учитывать опыт последствий прорыва дамбы на Сардобинском водохранилище в Узбекистане в мае 2020 года, когда на территории Казахстана были затоплены десятки населенных пунктов и ущерб населению и региону составил около миллиарда тенге.
По информации уполномоченного органа показатели увлажнения почвы больше среднемноголетних значений на 26% в бассейне реки Есил притока в Астанинское водохранилище Акмолинской области; на 36% в Северо-Казахстанской области в бассейне р.Есил притока в Сергеевское водохранилище; от 16-50 % в бассейнах рек притока в Каратомарского водохранилища и р.Тогызак Костанайской области; на 9% в бассейне реки Нура притока в Самаркандское водохранилище Карагандинской области.
В случае повышенного температурного фона и сильных дождей по горным рекам юга, юго-востока и востока Казахстана высок риск прохождения тало-дождевых паводков. Только в Восточно-Казахстанской области определено 94 потенциально паводкоопасных населенных пункта, где расположены 7191 жилых домов. А именно: в г. Усть-Каменогорске, районе Алтай, Катон-Карагайском, Тарбагатайском, Глубоковском и Бородулихинском районах.
По данным многолетних наблюдений на метеостанциях в феврале, марте, апреле месяцах за сутки может выпасть месячная норма осадков, что может привести к возникновению опасных стихийных гидрометеорологических явлений.
Аким Туркестанской области Умирзак Шукеев на правительственном часе в Сенате 13 ноября 2020 года, предупредил о возможном чрезвычайного положения на Шардаринском водохранилище вместимостью 5,2 млрд м3.
В 1969 году произошла аварийная ситуация с подачей 4210 м3 воды в секунду.
В 2017 году большое количество осадков привело к переполнению Шардаринского и Коксарайского водохранилищ, возможности принимать воду в Арнасай тоже не было. Кызылорда находилась под реальной угрозой, в четырех районах было объявлено чрезвычайное положение
В случае повторения аналогичной ситуации возникнет угроза подтопления населённых пунктов Шардаринского, Отрарского районов и города Арысь на левом берегу реки Сырдарья. Таким образом, от стихии пострадают более 60 тысяч жителей Туркестанской области и более 200 тысяч жителей Кызылординской области.
Кроме Шардаринского водохранилища угрозу представляют устаревшие дамбы и плотины. В Казахстане насчитываются 1732 подобных гидротехнических сооружения (ГТС) на малых и больших реках, временных водотоках, водохранилищах, искусственных водоемах. Все они имеют различную ведомственную принадлежность и форму собственности. Многие, подобно Кызыагашской плотине (катастрофа 2010 года), являются потенциальными источниками чрезвычайного положения, особенно при прохождении весенних половодий и паводков.
2017 году в четырех регионах страны - Карагандинской, Акмолинской, Северо-Казахстанской, Актюбинской областях - 4,7 тыс. человек пришлось оставить свои дома. В зоне подтопления находились 1 156 домов, в том числе и дачных участков. Особую опасность представляют гидротехнические сооружения ввиду их аварийного состояния. Подавляющее большинство водохозяйственных сооружений построены в 60-70 годы прошлого столетия и в настоящее время физически и морально изношены до 40%.
В настоящее время в срочном ремонте нуждаются более двухсот ГТС. Фактический износ водохозяйственных объектов уже превышает 60 %. По техническому состоянию такие ГТС можно отнести к объектам повышенной аварийной опасности.
В связи со сложившейся ситуацией, просим дать ответ на следующие вопросы:
- Какие прогнозы имеются у Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства экологии, геологии и природных ресурсов, Министерства сельского хозяйства, Акиматов областей и городов по паводковой ситуации на весну-лето текущего года?
- Какие меры профилактического, превентивного, подготовительного характера по минимизации воздействия ущерба паводка принимаются в регионах страны? какие материально-технические средства на это предусмотрены? Какое финансирование, из каких источников будет выделено на эти цели?
- Проведена ли работа по мониторингу состояния и готовности гидротехнических сооружений Республики к паводкоопасному периоду этого и следующих годов? Просим конкретизировать с указанием их количества по регионам, проведенным мероприятиям, по их состоянию и обслуживанию. А также с планами по обеспечению безопасного режима эксплуатации ГТС.
- Как учитывается фактор карантинных ограничений при планировании противопаводковых мероприятий?
В соответствии со статьей 27 Конституционного закона Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» просим дать письменный ответ в установленный законом срок.
Депутаты фракции
«Народная партия Казахстана»:
А.А. Скакова
Ж.А. Ахметбеков
Ф.К. Каменов
Г.З. Кулахметов
А.О. Конуров
А.А. Милютин
А.М. Паяев
С.Н. Решетников
Е.В. Смайлов
И.В. Смирнова
Оглашен 24.02.2021 г.
